为进一步促进畜禽养殖环节科学合理使用兽用抗菌药物，遏制动物源细菌耐药，提升我省畜禽产品质量安全，确保国家食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动取得实效，省局决定在全省开展兽用抗菌药使用减量化行动，现将有关要求通知如下。
一、认清“减抗”发展形势，筑牢健康养殖理念
遏制动物源细菌耐药和整治兽药残留超标，全球关注、国 家重视、人民关心。世界卫生组织于 2015 年发布了《控制细 菌耐药性全球行动计划》，倡议各国共同应对细菌耐药性。2016 年，全球启动了遏制细菌耐药国家行动。近几年，国家积极推 进细菌耐药综合治理工作，先后将减量化使用兽用抗菌药纳入 了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》、《关于实施 乡村振兴战略的意见》、《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量 发展的意见》等文件中，尤其是今年颁布的《中华人民共和国 生物安全法》，明确将“应对微生物耐药”作为 8 大生物安全 风险纳入国家生物安全战略，从法律层面赋予了畜牧兽医行业 新的职责、任务和要求。从事畜禽养殖，“减抗”既是长期任 务，也是硬性要求，但 开展减量化行动是“减抗”而非“禁抗”， 主要目的是要形成正确的用药导向，规范合理使用抗菌药物， 防止杜绝抗菌药滥用。养殖从业者要认清形势，顺势而为，自 觉树立健康养殖理念，努力践行“减抗”行动，积极促进畜牧 业绿色发展。
二、明确“减抗”基本要求，树立正确用药导向
(一)明确减量化行动工作目标
总体目标：通过加强饲养管理、严格防疫、科学用药，实 现全省规模养殖场(户)兽用抗菌药使用量“零增 长”并逐年 下降，确保动物 耐药和兽药残留问题得到有效控制。
具体目标：以蛋鸡、肉鸡、生猪、奶牛、肉牛、肉羊等主 要畜禽品种为重点，有计划、分批次进行安排，力争到 2025 年，各地在 农业农村部《 规模养殖场直联直报信息系统 》备案 的规模养殖场(户)全部开展兽用抗菌药使用减量化行动。
(二)熟悉减量化行动主要内容
参加兽用抗菌药使用减量化工作的养殖场重点实施以下 内容： 一是规范使用兽用抗菌药。 设立养殖场兽药房，建立兽 药出入库、使用管理、岗位责任等相关管理制度，规范做好养 殖用药档案记录管理。加强养殖相关人员和兽医技术人员培 训，相关人员对兽用抗菌药有正确使用态度、了解使用方式， 严格执行兽用处方药制度和休药期制度，坚决杜绝使用违禁药 物。 二是审慎使用兽用抗菌药。 树立科学审慎使用兽用抗菌药 理念，建立并实施科学合理的用药管理制度，对兽用抗菌药物 实施分类管理，实施处方药管理制度。科学规范实施联合用药， 能用一种抗菌药治疗绝不同时使用多种抗菌药，能用一般级别 抗菌药治疗绝不盲目使用更高级别抗菌药。 三是了解掌握减量
化行动实施标准。参加减抗行动的养殖场参照农业农村部畜牧 兽医局制定的《参评养殖场兽用抗菌药使用减量化效果评价方 法和标准》，自行制定并执行兽用抗菌药减量行动三年计划， 在确保兽用抗菌药“零增长”的基础上，逐年减少抗菌药物使 用量，努力达到杜绝抗菌药滥用、减少预防用抗菌药盲目使用、 保证治疗用抗菌药规范使用的总体要求。
三、突出抓好重点工作，夯实减量行动基础
(一)开展主题宣传活动。加大兽用抗菌药使用减量化行 动的宣传力度，提高公众认知度、知晓率和参与度，营造良好 社会氛围。大力开展“减抗进行时--吉林在行动”主题宣传活 动，将省局制定的主题宣传书(附件 3)发放到辖区的规模养 殖场(户)，使广大养殖场(户)了解减量化行动的重要意义、 行动目标、主要内容和工作要求等，努力调动养殖从业者参与 的积极性，促进减量化行动工作的落实。
(二)认真组织业务培训。以农业农村部畜牧兽医局制定 的《参评养殖场兽用抗菌药使用减量化效果评价方法和标准 (试行)》(详见附件 1)和 省局制定的《养殖场兽用抗菌药作 用减量化评价标准解读 PPT》(见附件 2)为主要内容，对管理 人员、有关业务站所人员进行业务培训，明确上级文件精神和 减量化行动工作要求，提高指导减量化行动的业务能力。组织 好参加年度减量化行动的养殖场(户)的业务培训，有条件的 可提前组织全覆盖的业务培训。
(三)统筹推进减量行动。根据本地规模养殖场(户)数 量、养殖品种等情况，合理制定推进工作计划。 一是分批次开 展减量化行动。 按每年度三分之一比例安排减量化行动，优先 安排国家《食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动 方案》中重点治理品种的养殖场开展兽用抗菌药使用减量化行 动工作，之后逐年安排其他畜禽品种养殖场(户)开展减量化 行动。 二是加强减量化指导服务。 各地要成立减量化行动技术 指导服务团队，重点在饲养管理、生物安全防控、规范化用药、 慎重使用抗菌药物、 抗菌药替代等方面加强指导服务，帮助实 施减量化的养殖场(户)建立完善管理制度，提升标准化饲养 管理水平，推动实现畜禽养殖“减抗”目标。 三是适时组织减 量化成效评估和经验推广工作。 参照农业农村部在兽用抗菌药 使用减量化行动试点时制定的“参评养殖场减抗效果评价打分 表”(见附件 4)，对开展减量行动满一年的养殖场(户)，组 织有关专家及时开展“减抗”成效评估工作(评估具体要求另 发)，按照不同畜禽品种，提炼总结“减抗”典型模式，大力 进行宣传推介，充分发挥典型引路作用，促进养殖“减抗”常 态化。
四、建构工作推进机制，保障行动取得实效
(一)加强领导，合力推进。兽用抗菌药使用减量化行动 是一项长期的工作任务，也是健康养殖的系统工程，涉及饲养 管理、科学防疫、合理用药等方面。各地要把这项工作摆上重 要位置，切实加强组织领导，成立减量化行动推进领导小组， 集合资源、集成技术、积聚力量，有计划、按批次、全覆盖推 进规模养殖(户)开展兽用抗菌药使用减量化行动。
(二)明确责任，强化考核。国家已将“兽用抗菌药使用 减量化行动”纳入了国家七部委联合下发的《关于印发 〈食 用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案 〉的通知》 (农质发 ((2021) 6 号 )的重要内容和考核范围，并对兽用抗 菌药规范使用和减量使用、违法行为查处率、条件保障和经费 预算等指标进行量化考核。各地要结合工作实际，研究制定工 作方案，做好考核评价工作，认真落实属地监管责任，督促养 殖企业落实主体责任，切实拿出真招实招、多措并举，扎实推 进兽用抗菌药使用减量化行动。
(三)多措扶持，营造氛围。各地要充分利用现有的惠牧 政策，加大对实施“减抗”成效明显养殖场的政策倾斜力度。 积极争取发改、财政、科技等部门支持，加大兽用抗菌药使用 减量化行动相关重点任务的支持力度，确保各项措施落地见 效。鼓励引导养殖企业和社会各界积极参与并投入资金开展减 量化行动，推动形成政府主导、企业参与、社会共治的良好局 面。
附件：1.《参评养殖场兽用抗菌药使用减量化效果评价 方法和标准( 试行)》
2.《养殖场兽用抗菌药使用减量化评价标准解读》 PPT
3.《“减抗进行时--吉林在行动”宣传书》
4.《参评养殖场减抗效果评价打分表》
吉林省畜牧业管理局
2021 年 10 月 18 日